ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Решение Совета сельского поселения «Досатуйское»………………………..1

1. Паспорт программы ……………………………………………………….... 2-4

2.Обоснование программы……………………………………………………...4-5

 

3. Повышение доходов работающего населения

3.1.Политика в области оплаты  труда ...……………………………………..….5

3.2.Политика в сфере занятости населения и  оптимизации рынка труда…..…6

3.3.Социальная поддержка населения…………………………………………....7

 

4. Укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни

4.1.Укрепление здоровья населения………………………….……………… ..7-8

4.2.Улучшение репродуктивного здоровья населения……...….……………..8-9

4.3.Укрепление семьи и стимулирование рождаемости…..………………… …9

 

5.Улучшение условий и охраны труда

6.Формирование здорового образа жизни. Развитие физической культуры,   

спорта и отдыха…………………………………….………………………......9-10

7.Развитие системы образования. Культура и искусство.………………….10-11

8.Ожидаемые результаты реализации программы………………….………11-12

 

9.Приложение

Перечень основных мероприятий демографической политики по сельскому

поселению «Досатуйское»………….………………………………………13-15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                             

ПРОГРАММА

комплексного улучшения демографической ситуации в

сельском поселении «Досатуйское» муниципального  района

 «Приаргунский район»

          на 2016 - 2020 годы

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

 

Наименование Программы	Программа комплексного улучшения демографической ситуации в  сельском поселении «Досатуйское»  на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
Правовая база разработки     Программы	В  соответствии  с Федеральным Законом  от 06.10.2003 №131 –ФЗ  «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента  Российской Федерации  Об утверждении Концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года №1351 от 9 октября 2007г.;
Заказчик Программы	Совет сельского поселения «Досатуйское»
Разработчики Программы	Администрация сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район»
Руководитель Программы	глава  сельского  поселения  «Досатуйское» муниципального   района «Приаргунский район»
Сроки реализации	на период до 2020г.
Основные цели и задачи  Программы	Целью Программы является постепенная стабилизация численности  населения сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район»  и формирование  предпосылок к последующему демографическому росту.               Достижение поставленной цели Программы будет  осуществляться   путем решения следующих основных задач:                          - повышение реальных доходов и благосостояния населения;       - улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности   жизни и стимулирование рождаемости;                               - создание полноценных условий жизнедеятельности для семьи,   детей, молодежи, престарелых и инвалидов;
	- развитие социальной инфраструктуры района, повышение         качества и доступности социальных услуг для населения;           - качественное решение жилищных проблем поселения, увеличение  ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его   приобретения для населения;                                      - обеспечение доступности медицинских услуг для детей из       малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;           - создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной  занятости, обеспечивающих заработную плату выше величин  прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе     общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы. Одной из основных задач Программы является масштабная          реализация на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального  района «Приаргунский район»  национальных   проектов "Здоровье", Образование",  "Доступное   и комфортное жилье - гражданам России".                          Достижение поставленной цели и решение задач позволит          обеспечить в 2016 году следующую динамику основных показателей   социального развития (по сравнению с уровнем 2015 года):         - повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем  в 3,6%                                             - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной  платы - не менее чем на 108%;                                     - снижение уровня безработицы от численности экономически   активного населения - не менее чем на 3,5%;                      - рост доходов бюджета сельского поселения  - не менее чем на 22,9%                                                             - улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости  до 20 новорожденных на 1000 человек населения.

 

 

 

 

2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

 

 

Решающее воздействие на показатели рождаемости, смертности и естественного прироста оказывают социально-экономические условия жизни людей. Например, уровень смертности во многом зависит от развития здравоохранения. На показатели рождаемости влияют уровень благосостояния и культуры, степень вовлечения женщин в общественное производство, стремление к образованию, национальные и религиозные традиции. Поэтому основные направления  Программы действий по улучшению демографической ситуации сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район»  на период до 2020 года разработаны на основе Программы социально-экономического развития сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район»  на 2016 - 2020 годы, а также на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»  с учетом предусмотренных к финансированию федеральных и областных целевых программ.

 

Численность населения, проживающего на территории сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район» , составила 1864  человек.

 

Демографическая проблема названа в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президента В.В. Путина самой острой для современной России. Предлагается целый комплекс мер государственной помощи семьям, имеющим детей. "Проблему низкой рождаемости, - говорится в президентском послании, - невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям. Академик Лихачев когда-то писал, что любовь к родному краю, к своей стране начинается с любви к своей семье. И мы должны восстановить наши старинные ценности бережного отношения к семье, к родному очагу".

 

Основные направления демографической политики муниципального района «Приаргунский район»  на период до 2020 года утверждены Распоряжением Главы  администрации муниципального района «Приаргунский район»   от 04.05.08г. № 221. Несмотря на отмечаемое в последние годы улучшение ситуации с доходами населения, малообеспеченность остается наиболее острым фактором, влияющим на демографическую ситуацию. Развитие новых методов социальной поддержки, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семье, не обеспечивают достаточную защиту семей, так как направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Состояние охраны труда в организациях, несмотря на некоторую стабилизацию производственного травматизма, не обеспечивает должных условий сохранения жизни и здоровья работающих.

В целях сохранения и улучшения демографического потенциала поселения  необходима согласованность объединенных усилий всех заинтересованных ведомств: здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, массового спорта, образования, культуры, - направленных на улучшение положения семьи и детей.

 

 

 

 

 

 

3. ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

 

3.1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА

 

Важнейшей целью политики сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»  в долгосрочном периоде является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения, росту доходов от предпринимательской деятельности, увеличению и совершенствованию форм социальных выплат и льгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

содействие повышению заработной платы и сохранению системы стимулирующих и компенсационных выплат и надбавок к должностным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы;

содействие в оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в соответствии с Законом  Забайкальского края  "О государственной социальной помощи в Забайкальском крае";

содействие в осуществлении адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов.

Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2020 году не менее чем на 3,6% к уровню 2015года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2020 году не менее чем на 108 % по сравнению с уровнем 2015 года.

 

 

 

 

3.2. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОПТИМИЗАЦИИ

РЫНКА ТРУДА

 

Одним из целевых направлений деятельности сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»в 2016 - 2020 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.

В рамках данного направления в долгосрочном периоде планируется решение следующих задач:

реализация мер по трудоустройству граждан;

развитие системы социального партнерства между администрацией сельского поселения и объединениями работодателей;

создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;

реализация мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма;

содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район"

прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»;

реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней.

Для решения поставленных целей и задач будут выполнены следующие мероприятия:

организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда

усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма.

Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциала позволит:

снизить уровень общей безработицы в 2020 году

оказывать содействие в трудоустройстве ;

организовывать участие в общественных работах;

охватывать не менее 4% персонала организаций повышением квалификации ежегодно.

 

 

3.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

 

В 2016 - 2020 годах будет продолжено реформирование системы социальной защиты населения  сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района  «Приаргунский  район» в рамках которого предполагается:

содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки семей с детьми в обеспечении регулярных выплат в полном объеме ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;

при осуществлении мер социальной защиты населения участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.

Для эффективного решения проблем инвалидов, престарелых граждан наладить :

-  социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

-   медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

 

Реализация планируемых задач позволит увеличить продолжительность жизни, повыситьрождаемость.

 

4. УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ

 

4.1. УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в сельском поселении «Досатуйское»  муниципального  района» Приаргунский район», повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:

реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»;

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»  планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в поселении. В сельском поселении находится 1 ФАП. Укомплектованность фельдшерами  составляет 100% .

Заключен договор с территориальным фондом обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат.

 За счет средств местного  бюджета  проведены ремонты на ФАПе. При ФАПе действуют аптечный киоск. Планируется расширить комплекс профилактических мероприятий, обеспечить массовое обследование новорожденных детей.Предполагается проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, в 2016 году проведена диспансеризация 280 человек.В целях иммунизации населения в 2016 - 2020 годах ведется подготовка к приему ихранению иммунопрепаратов, в том числе по обеспечению.   В 2016 году по 2020планируется провести прививки  против  гриппа - 330человек (взрослых 160,детей – 170).Охват проб Манту – 268 чел.Реализация мероприятий  по профилактике  заболеваемости туберкулёза во время подворных обходов; профилактика здоровья женщин, детей; профилактика по вакцинации. Повысить охват ФЛГ до 80%.

Реализация поставленных задач позволит к 2020 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения поселения  не менее чем на 30%, снизить уровень первичной заболеваемости на 20% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 50%, добиться снижения временной нетрудоспособности граждан не менее чем на 40%.

 

 

 

 

4.2. УЛУЧШЕНИЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

Главной целью политики сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский  район» в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения сельского поселения, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;

- охрана репродуктивного здоровья населения и улучшение качества потомства, снижение младенческой смертности и охрана здоровья женщин, матерей и новорожденных, профилактика детской инвалидности;

- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в сельском поселении  на 2016 - 2020 годы;

- контроль за обеспечением регулярных выплат в полном объеме ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;

- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;

- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей детей-инвалидов и детей-сирот.

Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 20 новорожденных на 1000 населения.

 

 

4.3. УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ И СТИМУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

 

Основными направлениями политики сельского поселения «Досатуйское»  муниципального района «Приаргунский район» в области поддержки семьи являются:

- расширение консультационной и медицинской помощи семьям, содействие молодым семьям в решении жилищных проблем,  разработка и реализация мер социальной поддержки семей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, поддержка в развитии системы государственных гарантий, реализуемых при рождении и воспитании детей и стимулирующих рождение второго и третьего ребенка;

- усиление пропаганды семейных ценностей в целях повышения престижа и статуса семьи в обществе;

- разработка и осуществление мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактика асоциальных явлений среди подростков.

В 2016 - 2020 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг,  продолжение комплексной газификации поселения, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

-  Продолжится реализация мероприятий  по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мероприятия по социальной поддержке неполных семей.

Реализация планируемых мероприятий позволит улучшить социальное положение семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

5. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

 

В целях улучшения условий и охраны труда работающих, предупреждения производственного травматизма предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях сельского поселения ;

- оздоровление работающих граждан за счет работодателя;

-  разработка предложений по обеспечению соответствования требованиям безопасности;

- участие в проведении смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях сельского поселения ;

- оформление на предприятиях и в организациях информационных стендов и уголков по охране труда;

- организация и проведение методических семинаров-совещаний со специалистами по охране труда на предприятиях всех форм собственности ;

- разработка санитарно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий труда работающих;

- реализация мер по совершенствованию проведения медицинских осмотров и диспансеризации;

- проведение дней охраны труда в сельском поселении.

Организационно-технические меры, учеба и проверка знаний по охране труда и предупреждению производственного травматизма в сельском поселении  позволят улучшить условия и охрану труда, сохранить жизнь и здоровье работающих.

 

6. ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ.

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ОТДЫХА

 

В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:

- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;

- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании для детей и подростков;

- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;

- проведение  массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников;

- открытие тренажёрного зала.

Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в сельском поселении .

 

7. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

 

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 - 2020 годах планируется осуществить следующие задачи:

 ежемесячного вознаграждения классным руководителям.

 

Реализация данных мероприятий позволит в 2020 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 80%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 50%,  В целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства и доступности услуг культуры на территории сельского поселения , повышения духовно-нравственного развития общества предполагается решение следующих задач:

- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами клубами по интересам, кружками, семейными династиями;

- участие в районных  фестивалях и мероприятиях;

- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры..

Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения  сельского поселения , сохранению и развитию русской и других национальных культур народов, проживающих на территории сельского поселения , обеспечению доступа населения  к культурномунаследию.

 

8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий Программы позволит:

Снизить зависимость занятости населения от экономически нестабильных и неперспективных предприятий и уровень общей безработицы в сельском поселении на 4,5%. Создать порядка 35 новых рабочих мест.

Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей сельского поселения. Создать условия охраны материнства и детства. Снизить заболеваемость туберкулезом. Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах.  Увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 20 новорожденных на 1000 населения, снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения сельского поселения  не менее чем на 30%, снизить уровень первичной заболеваемости на 20% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 50%,  добиться снижения временной нетрудоспособности граждан не менее чем на 20%,  провести диспансеризацию  250 человек, 

Расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения поселен, улучшить условия обучения, обеспечить сохранение и развитие потенциала системы образования, обеспечить потребности учреждений образования сельского поселения  в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охватдетей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 80%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 50%,  выплатить вознаграждение за классное руководство не менее 35 педагогам, поощрить не менее 50% учителей, охватить не менее 80 учащихся различными формами поддержки талантливой молодежи.

Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.

Содействовать развитию спортивного массового движения среди жителей сельского поселения , укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.

Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие художественного самодеятельного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования.

Улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов. Создать временные рабочие места ( в летнее время) для подростков из малообеспеченных семей. Увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи.