Постановление №87 от 27.11.2015 Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское»

АДМИНИСТАРЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДОСАТУЙСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПРИАРГУНСКИЙ РАЙОН»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


«27» ноября 2015 года № 87


п. Досатуй


Об утверждении Административного регламента осуществления 
муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»

На основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями на 21.11.2011), администрация сельского поселения «Досатуйское» постановляет:
1. Утвердить Административный регламент осуществления 
муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район».
2. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на информационном стенде в администрации и на официальном сайте в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.




Глава сельского поселения «Досатуйское» И.Ю. Балагурова



?

Приложение к постановлению
Администрации сельского 
поселения «Досатуйское»
от «27» ноября 2015 г. № 87 




АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»


1. Общие положения
1.1. Административный регламент осуществления контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» (далее — регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых.
1.2. Наименование муниципальной функции: Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» (далее — контроль за использованием и охраной недр; муниципальный контроль).
1.3 Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего контроль: администрация сельского поселения «Досатуйское» (далее — орган муниципального контроля).
Координация деятельности по осуществлению контроля за использованием и охраной недр возлагается на главу сельского поселения «Досатуйское».
Уполномоченными на осуществление контроля за использованием и охраной недр от имени администрации сельского поселения «Досатуйское» являются специалисты администрации сельского поселения «Досатуйское» (далее — муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»
1.4. Перечень нормативных правовых актов:
1) Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», 
2) Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 
3) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 
5) Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 
1.5. Предмет муниципального контроля.
1.5.1. Контроль за использованием и охраной недр осуществляется в отношении участков недр, расположенных на территории сельского поселения «Досатуйское», в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр требований, установленных федеральным законодательством, в области недропользования.
1.5.2. Контроль за использованием и охраной недр осуществляется путём проведения проверок по соблюдению пользователями недр действующего федерального законодательства:
1) выявление и предупреждение фактов несоблюдения пользователями недр требований федерального законодательства в области недропользования;
2) принятие пользователями недр мер по устранению выявленных нарушений.
1.5.3. Пользователями недр для целей настоящего регламента являются субъекты предпринимательской деятельности, указанные в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», осуществляющие использование участков недр местного значения, расположенных в административно-территориальных границах сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район».
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
1.6.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении контроля за использованием и охраной недр имеют право:
1) проводить проверки деятельности пользователей недр;
2) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;
3) составлять на основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления лицам, использующим участки недр; 
4) выносить решения, обязывающие лиц, использующих участки недр, устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
5) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;
6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;
7) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования и осуществления муниципального контроля в границах сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район».
1.6.2. Муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и  пресечению нарушений требований, установленных федеральным законодательством;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения администрации сельского поселения «Досатуйское» о её проведении в соответствии с её назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации сельского поселения «Досатуйское», копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
10) не требовать от пользователя недр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр ознакомить их с положениями настоящего регламента;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок, который обязаны вести пользователи недр.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель пользователя недр при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав пользователя недр при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель пользователя недр при проведении проверки обязаны:
1) предоставлять для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, указанные в мотивированном запросе органа муниципального контроля, в течение десяти рабочих дней со дня его получения;
2) обеспечить муниципальным инспекторам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; 
3) обеспечить беспрепятственный проход и проезд муниципального инспектора, осуществляющего проверку, к месту проверки;
4) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки; 
5) исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;
6) вести в установленном порядке журнал учета проверок. 
1.8. Описание результата исполнения муниципальной функции.
1.8.1. Конечным результатом исполнения функции по осуществлению контроля за использованием и охраной недр является соблюдение всеми пользователями недр требований федерального законодательства, устранение выявленных нарушений.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1. Адрес (местонахождение) органа муниципального контроля— администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»: 674313, Забайкальский край Приаргунский район п. Досатуй ул. Юбилейная, 4;
— тел/факс 8(30243) 51246, 51325; 
E-mail: poselenie_dosatyi@mail.ru;
График работы администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»:
понедельник-пятница с 8-00 до 16-00,
перерыв с 12-00 до 13-00.
Официальный сайт администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»: www. спдосатуйское.приаргунск.забайкальскийкрай.рф.ru;
Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru.
2.1.2. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе ее исполнения возможно на официальном сайте администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 
2.1.3. На официальном сайте администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» в информационно— телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация об исполнении функции по контролю за использованием и охраной недр:
1) извлечения из текста законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
2) административный регламент осуществления контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»;
3) сведения о местонахождении администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район», график работы, контактные телефоны, адреса электронной почты должностных лиц;
4) план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
6) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции;
7) информация о результатах исполнения функции по контролю за использованием и охраной недр;
8) иная информация по вопросам контроля за использованием и охраной недр, осуществляемого на территории сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район».
При изменении информации по исполнению муниципальной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.1.4. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется администрацией сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район»:
1) по письменным обращениям граждан (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц;
2) по телефону;
3) по электронной почте;
4) при личном обращении;
5) посредством публичного устного информирования;
6) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
7) посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)»;
8) посредством размещения на информационном стенде администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» по адресу: 674313 Забайкальский край Приаргунский район п. Досатуй ул. Юбилейная, 4
2.1.5. Муниципальные инспекторы, к полномочиям которых относится информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должны принимать все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.6. В случае, если муниципальный инспектор не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить заинтересованному лицу обратиться в администрацию сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» письменно или в форме электронного документа, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
2.1.7. Время ожидания при индивидуальном консультировании в ходе личного обращения не может превышать 30 минут.
2.1.8. Индивидуальное консультирование при обращении по телефону осуществляется не более 10 минут.
2.1.9. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество.
2.1.10. Во время индивидуального консультирования по телефону специалист должен избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не может прерывать разговор по причине поступления другого телефонного звонка.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю.
2.2.1. Плата с пользователей недр за проведение мероприятий по контролю за использованием и охраной недр не взимается.
2.3. Срок исполнения муниципальной функции.
2.3.1. Сроки проведения плановых проверок устанавливаются в ежегодных планах проведения плановых проверок для каждой проверки. Сроки проведения внеплановых проверок устанавливаются распоряжениями администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район» о проведении таких проверок.
2.3.2. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён распоряжением администрации сельского поселения «Досатуйское» муниципального района «Приаргунский район», но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов с мотивированным обоснованием причин продления срока.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверок;
2) подгото